内政系统的核心在于合理分配武将和资源，以最大化资源产量和城池发展效率。主政官是内政体系的关键，推荐优先选择张昭或曹丕担任。张昭的自带技能可提供2.5%的全资源产量加成，相当于额外增加多块高级资源地的收益；曹丕则能缩短30%的城建时间，适合开荒期快速提升建筑等级。若缺乏五星武将，系统赠送的糜竺可作为过渡选择，其政治属性在前期足够支撑基础需求。
资源官分为木材、铁矿、石料、粮食和铜钱五大类，其中税务官（铜钱）优先级最高。荀彧、曹丕、诸葛亮等高政治武将适合担任税务官，搭配B级政治技能可进一步提升收益。其他资源官如冶铁官推荐陈群，粮草和石料官则优先选择政治属性高的武将，例如卢植、陈琳等。若缺乏特定武将，可用三星或四星文臣临时替代，但需注意内政效果在中后期才会显著发力，前期无需过度纠结配置。
寻访使和驯马官等特殊职位需侧重魅力属性。司马徽是寻访使的最佳人选，其自带技能可大幅提升高阶武将的寻访概率；小乔则兼具驯马和锻造优势，适合多职位轮换使用。锻造官推荐曹植，搭配B级魅力和锻造消耗降低技能可优化装备产出效率。需注意高阶装备的产出概率比资源消耗更重要，因此优先选择能提升概率的武将，而非单纯减少成本的选项。
内政技能的搭配需根据武将特性灵活调整。产量类技能（如陈琳的粮食产量提升）收益远高于屯田类技能，因此资源官应优先学习A级屯田和B级产量提升技能。主政官可搭配B级政治技能，而贸易官和练兵使则需侧重魅力或政治属性加成。技能等级无需盲目升满，3-5级即可满足大部分需求，节省资源用于其他关键建设。
建议将分城建在出生州以确保安全，同时优先升级民居、仓库等基础建筑。主城与分城的资源分配需平衡，避免因前线战事导致后方发展停滞。城建顺序上，征兵处、军营和仓库应优先建设，以保障兵力补充和资源存储能力。后期资源充足时，可逐步提升其他建筑等级，但需避免因爆仓造成浪费。
内政系统的核心逻辑是前期保发展，后期重优化。武将选择需结合技能与属性，资源分配需围绕核心需求，而技能搭配则应追求实际收益最大化。通过动态调整内政配置，玩家可逐步建立起高效稳定的资源生产体系，为军事扩张奠定坚实基础。
